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义务教育均衡,从师资建设“破题”

随着政策的逐步实施,我国人口格局势必发生变化,义务教育阶段学龄人口、结构都将随之而改变,将会给义务教育资源配置带来难以忽视的关联影响,不利于义务教育均衡发展。

随着我国人口政策的调整,2016年全国出生人口创新高,二孩及以上占比大幅提升。据国家统计局1‰抽样调查数据推算,2016年全年我国出生人口数达到1786万。随着政策的逐步实施,我国人口格局势必发生变化,义务教育阶段学龄人口、结构都将随之而改变,将会给义务教育资源配置带来难以忽视的关联影响,不利于义务教育均衡发展。经调研分析,目前义务教育阶段的师资情况存在以下两个突出的问题:

师资建设尚存在诸多结构性问题:义务教育师资体系缺乏“系统性”,各地区“地方教师人才储备库”尚未构建完善,义务教育资源难以有效整合和充分使用,师资资源还存在浪费现象;义务教育师资管理缺乏“统筹性”,城乡教师编制标准与核定工作进度滞后,区域内教师流动性差,难以适应快速城镇化进程中农村小规模学校与城镇大规模学校的发展需求;义务教育师资结构缺乏“均衡性”,近年来新进教师性别比例失衡严重;义务教育师资配备缺乏“全面性”,地区之间教育经费和教育基础设施建设投入不均衡,新城区以及新兴城镇内超大班额、特大班额问题十分严重;义务教育师资培养缺乏“针对性”,教师队伍老龄化严重,部分专业学科优秀教师短缺,高等师范院校与中小学校交流互动存在真空,培养年轻教师队伍缺乏针对性、定向性。

人口政策的调整会加剧师资供需矛盾:义务教育阶段师资性别比例失衡问题将会放大,将使相关学校师资短时期出现较大缺口;义务教育阶段学校优质教育资源的供需矛盾更加突出,教师整体素质难以适应需求;随着人口流动和城镇化建设推进,教育资源布局的问题会进一步凸显,城镇和城乡结合部学校接受学生入学的压力会越来越大。


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